太原市推进数字经济全面发展
实施方案（2023—2025年）

为深入推进产业转型和数字转型，不断做强做优做大数 字经济，打造中部地区数字经济发展新高地，更好完成国家关 于山西资源型经济转型任务的要求，根据省委办公厅、省政府 办公厅《山西省推进数字经济全面发展实施方案（2022—2025 年）》（晋办发〔2022〕24号）精神，结合我市实际，制定本 方案。

一、 发展目标

到2025年，全市数字经济规模突破2800亿元，年均增速 超过15%,占地区生产总值（GDP）的比重达到35%,数字经济 核心产业增加值占GDP比重达到10%_o其中，能源、制造业 等重点领域数字经济渗透率达到全国上游水平。数据要素有 序流通和广泛开发利用，数字治理体系不断健全。到2030 年，数字经济规模占GDP比重力争达到全国平均水平。

二、 实施十大重点工程

（一）数字技术创新突破工程

1 .加强技术创新平台载体建设。加快推进第一实验室、 国家第三代半导体技术创新中心（山西）等创新平台建设。

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开展数字化转型促进中心、大数据应用创新中心体系建设。 在大数据、工业互联网、人工智能、智能制造等领域，培育建设 一批重点实验室、技术创新中心、产业技术创新战略联盟、新 型研发机构。到2025年，全市数字经济领域的省级及以上技 术创新平台达到80个以上，省级数字化转型促进中心5个。 〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、市大数据 局，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区 管委会〕

2. 加大产业关键核心技术攻关。围绕产业链部署创新 链，聚焦数字经济产业链建链、补链、延链、强链的重大科技需 求，攻克一批制约我市重点产业发展的关键核心技术，突破一 批引领产业未来发展的基础前沿技术。到2025年，全市累计 组织实施国家、省、市数字经济重点研发项目50项以上。〔责 任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、市大数据局，各 县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区管委会〕
3. 培育发展科技型企业集群。构建“科技型中小企业一 高新技术企业一科技领军企业”梯次培育体系，梯度培育数 字经济科技型企业集群。引导建设一批数字经济领域科技企 业孵化器、众创空间，培养引进高水平科技人员和创新团队， 孵化培育科技型中小微企业。到2025年，全市数字经济核心 产业的科技型中小企业达到1200家以上，高新技术企业达到 1000家以上，科技领军企业培育库入库企业达到50家以上。

〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、市大数据 局，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区管委会〕

（二）数字基础设施提升工程

4. 通信基础设施提升行动。持续加强5G网络深度覆盖, 到2025年，基本实现乡镇以上区域和重点行政村5G网络全 覆盖。实施三网融合网络改造项目，形成万兆传输、千兆入户 的新型智能化广电网络。〔责任单位：市工信局，各县（市、 区）政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会，太原 广播电视台〕
5. 加快完善工业互联网体系。促进工业互联网平台发 展，加快提升企业工业互联网意识和能力，到2025年，培育工 业互联网标识解析二级节点8个，工业互联网新模式新业态 应用范围不断扩大，产业综合实力显著提升。推动传统生产 流程与互联网深度融合，为百年“老字号”企业释放新活力。 〔责任单位：市工信局，各县（市、区）政府，综改示范区、中北 高新区管委会〕
6. 加快建设融合基础设施。大力发展融合基础设施，突 出数字化引领赋能作用，推动能源、交通、物流、市政等基础设 施智慧化改造，加快推动新旧动能转换。统筹煤炭工业互联 网、能源互联网建设。加快全市能源企业基础设施智能化改 造升级。加快建设新能源汽车充换电设施，推动充换电设施 与新建住宅、综合交通、能源供应等融合发展，持续提升电动

汽车充电保障能力，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充 电基础设施体系。〔责任单位：市住建局、市城乡管理局、市 交通局、市能源局、市直有关部门，各县（市、区）政府，综改示 范区、中北高新区、西山示范区管委会〕

（三）核心产业能级跃迁工程

7. 打造具有全国比较优势的半导体特色产业链。以碳化 硅第三代半导体为重点，大力引进补链企业，加快推动新昇集 成电路用300mm硅片产能升级太原项目、中国电科（山西）电 子信息科技创新产业园等项目建设，逐步形成以高性能半导 体材料为基础，从材料到芯片、封装、应用的全产业链条，打造 国内第三代半导体产业基地。〔责任单位：市发展改革委、市 工信局、市外来投资局，各县（市、区）政府，综改示范区、中北 高新区管委会〕
8. 加快电子信息制造产业链发展。围绕“材料一设备一 衬底一外延一芯片设计一芯片制造一封装测试一应用”路 径，聚焦上下游配套、技术研发水平等薄弱环节，创建国家级 信创产业基地，推动电子产品制造产业规模和创新能力进入 全国前列。加快推动多维微纳光子感知计算传感终端、人工 智能芯片及应用等项目落地，加快发展国产自主可控计算机 整机产业体系，积极布局基于国产平台的“工业计算机”。到 2025年，电子信息制造产业链规模达到2000亿元。〔责任单 位：市发展改革委、市工信局、市外来投资局，各县（市、区）政

9. 打造全国领先的能源数字产业集群。面向制造、能源、 矿山等重点行业领域应用需求，加快突破互联网能源、数字矿 山等应用软件。打造完整领先的智慧矿山产业集群，围绕智 慧矿山智能硬件、软件和系统集成，形成智慧矿山整体解决方 案服务能力。构建“一库、一院、一园、一论坛”产业发展生 态，组建智慧矿山专家库，建设智能矿山研究院及智慧矿山产 业园区，举办智慧矿山产业论坛。打造国内最大的能源低碳 数字化产业集群，围绕产业咨询规划、技术应用产业化、产业 金融、低碳服务交易、人才培养等，形成能源低碳数字化整体 解决方案。构建“一库、一平台、一基地、一展览”产业发展生 态，打造能源低碳数字化智库，组建产业联盟，建设能源低碳 数字化技术研发中试基地，提升低碳数字化技术创新发展能 力。依托工信部中小企业数字化转型试点服务平台，打造能 源低碳数字化转型平台。〔责任单位：市工信局、市能源局、 市外来投资局、市大数据局，各县（市、区）政府，综改示范区、 中北高新区管委会〕
10. 做大做强大数据融合创新产业。抢抓国家推动平台 经济规范健康发展新机遇，以赋能经济转型发展为支撑，进一 步扩大已有数据流量产业优势。支持平台企业依托市场、数 据优势，赋能生产制造环节。鼓励创新发展智慧农业，推动种 植业、畜牧业等领域数字化。鼓励平台企业拓展“互联网+”

消费场景，提供高质量产品和服务。鼓励开展数据分析挖掘、 数据可视化、数据安全与隐私保护等核心技术攻关，强化数据 技术应用，开展脱敏清洗、挖掘分析、可视化等数据服务。 〔责任单位：市发展改革委、市商务局、市外来投资局、市大数 据局，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区管委会〕

11. 提升人工智能产业基础能力。建设数据标注产业集 群，推进数据标注产业高级化。进一步优化区域数据中心布 局，推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新，集 聚上下游数字产业，实现以“超级算力”为牵引的人工智能产 业生态链布局。建设面向煤炭、能源、医疗等优势传统产业领 域的人工智能开放创新平台。推进人工智能（山西）公共服 务平台、人工智能展示中心、云计算中心及物联网应用、软件 开发云创新中心等项目。〔责任单位：市发展改革委、市外来 投资局、市大数据局，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高 新区管委会〕
12. 加快建设和培育信息安全产业。积极布局攻关网络、 云服务与数据、工业信息等重点领域新型安全技术，加快推进 工业信息安全态势感知能力建设，培育建设一批网络安全技 术、产品协同等创新平台。推进国家计算机网络与信息安全 管理中心山西分中心项目。推进信息安全运维技术研发和装 备产业化基地项目，引进骨干企业、扶持中小企业，打造集信 息安全设备生产中心、信息安全运营中心、培训中心、研究中

心为一体的信息安全产业生态集聚地。〔责任单位：市委网 信办、市科技局、市外来投资局、市大数据局，各县（市、区）政 府，综改示范区、中北高新区管委会〕

13. 积极培育发展数字创意产业。鼓励企业围绕我省我 市历史文化资源，挖掘历史底蕴、文化内涵，创作高品质数字 文化IP精品，开发“晋风晋韵”数字文创产品。加快建设文化 内容数字资源平台、数字内容双创服务平台和数字内容产业 创新中心，发展数字出版、国际版权贸易交易、文化创意等新 业态，聚焦出版传媒、知识服务、影视娱乐、动漫游戏等，大力 发展数字内容衍生产品的生产与增值服务，制作数字影视，开 发游戏动漫、AR智慧教育系统等产品。培育引进数字内容企 业，推动技术研发、教育培训、衍生品及服务设计运营等产业 链上下游发展。〔责任单位：市文旅局、市文物局、市外来投 资局、市大数据局，各县（市、区）政府，综改示范区、西山示范 区管委会〕

（四）能源数字化引领工程

14. 推进智能矿山建设。大力推动煤矿装备向智能化、髙 端化发展，不断提升煤矿自动化、信息化和智能化水平，逐步 推动全市具备条件的煤矿最终实现采掘工作面无人（少人） 操作、煤矿重点岗位机器人作业、井下固定岗位无人值守和远 程集控、各系统智能化决策和自动化协同运行，打造一批安全 高效绿色智能的现代化矿井。〔责任单位：市发展改革委、市

15. 构建智慧电力系统。加快数字技术与电力系统深入 融合发展，建设一批生产高度自动化、管理高度集约化、信息 互联互通的智慧电厂，打造生产控制、智能巡检、运行维护等 智慧电厂5G典型应用场景。以提高电网安全管理水平和运 行效率为目标，不断加强输电、变电、配电等环节智能化基础 设施建设，打造安全高效的智能电网。以风电、光伏新能源发 电集中控制为基础，打造具备全面故障诊断、智能生产、智能 巡检等功能的智慧新能源场站。〔责任单位：市发展改革委、 市能源局，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区管委 会，国网太原供电公司〕
16. 打造能耗智慧管理平台。积极推进智慧能耗管理系 统建设，持续推进重点用能企业能耗在线监测系统建设，实现 对重点企业用能数据的精细计量、实时监测、智能处理和动态 管控，为实现精细化、智能化、现代化能耗管理提供重要支撑。 〔责任单位：市发展改革委、市能源局，各县（市、区）政府，综 改示范区、中北高新区管委会〕

（五）制造业智改数转工程

17. 提升两化融合水平。加快培育数字化管理、平台化设 计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模 式新业态，推动信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高 水平上实现融合发展，制造业数字化转型步伐明显加快，两化

融合发展指数明显提升。〔责任单位：市工信局、市国资委, 各县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区管委会〕

18. 实施智能制造工程。开展智能制造产业布局优化、龙 头企业对标赶超、智能制造专家诊断、重大智能制造项目跟踪 指导，加快实施智能制造试点示范培育、智能制造专项支持、 智能制造关键核心技术攻关。推进制造业企业数字化、智能 化项目，进一步助推传统制造业企业提质增效。〔责任单位: 市工信局、市国资委，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高 新区管委会〕

（六）农业数字化提升工程

19. 搭建农业信息大数据平台。通过市级农业信息大数 据平台建设，探索全市涉农工作的数字化管理模式，以乡村治 理智慧平台建设为重点，聚焦农村“数字+智慧”建设，着力打 造村级综合服务平台、衣产品营销平台、太原市耕地保护与利 用监测监管平台、农产品质量安全追溯平台、乡土人才网络学 习云平台（升级改造项目）等。〔责任单位：市农业农村局、市 商务局，各县（市、区）政府〕
20. 创建数字农业示范区。借助太忻一体化经济区核心 优势，放大阳曲现代农业产业示范区优势，搭建“互联网+”平 台，发展基于乡村的“农文旅一体化”产业。建设太原西山生 态文化旅游示范区数字文旅产业园。建设太忻一体化跨境电 商数字经济产业园，推动农产品“加工一仓储物流一电商一

追溯”各环节数字化改造。布局乡村振兴示范廊道，变美丽 乡村为太忻经济区的田园会客厅，创建“七彩田园”都市农业 综合体，打造“立足太原、加工全省、服务全国”的农产品加工 产业园。鼓励开展农业、文旅等大数据平台建设。〔责任单 位：市农业农村局、市商务局，各县（市、区）政府，西山示范区 管委会〕

21. 打造一批数字农业工厂。重点打造数字化种植工厂。 提档数字化畜牧工厂，推进农业景区数字化改造。力争到 2025年，建成一批数字农业和智慧乡村的示范样板。〔责任 单位：市农业农村局，各县（市、区）政府〕

（七）月艮务业数字化赋能工程

22. 加快发展智慧物流、智慧文旅、高端商务、数字金融。 培育壮大本土电商企业，引导商贸流通企业数字化转型升级, 促进线上线下融合发展。推进“物流业工业互联网标识解析 二级节点”的建设与运营、智慧物流暨大数据运营中心项目。 加强跨境电商综试区建设，积极推进有关合作项目落地，建设 云上跨境生态园，跨境电商交易额力争达到50—100亿元。 争取创建全省首个跨境电商直邮出口示范园区，力争培育跨 境电商直邮出口实绩企业50家以上，培育“中国醋都•清徐 乡村e镇”“首邑乡村e镇” “郝庄商贸e镇”等7个乡村e镇 项目。〔责任单位：市交通局、市商务局、市文旅局，各县（市、 区）政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会〕

23. 加快实体商业数字化创新。建设5个具有全省示范 引领作用的数字商圈商街，推动一刻钟便民生活圈试点城市 建设，推动消费内容、消费模式和消费场景的数字化升级，以 数字化赋能和供给方式创新为主线，推动餐饮行业线上线下 融合发展。提升电子商务示范基地能级，积极创建国家、省、 市三级数字商务企业、电子商务示范基地和电商直播基地，建 设5家特色鲜明、具备全省影响力的直播电商园区和基地。 推进网络新消费品牌建设，形成具有特色和影响力的太原网 络新消费品牌。培育商业数字化领军企业，培育一批亿级和 十亿级电子商务标杆企业。〔责任单位：市商务局，各县（市、 区）政府〕
24. 积极发展金融科技。搭建山西省金融科技门户网站， 建立全省金融科技优秀案例库，推进晋商银行、山西银行、山 西省农村信用社联合社开展数字化转型提升工程。（责任单 位：人行太原中心支行）

（八）数字政府牵引工程

25. 提升在线政务服务能力。全面落实国务院《关于加强 数字政府建设的指导意见》，加强顶层设计。围绕提升经济 调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护能力，以 及提升政务运行效能、政务公开水平、安全防护能力等方面， 打造一批特色应用，全面推进政府治理流程化、模式创新和履 职能力提升。围绕打造“三无三可”营商环境，加快推进一体

化在线政务服务平台升级改造，全面整合、归并现有审批类业 务系统，提升在线政务服务能力，努力实现市县两级行政审批 事项“全程网办”。深入推进“智慧监督”工程建设，对接政务 信息资源，强化数据分析研判，.实施嵌入式监督，强化对权力 运行全过程的制约和监督。持续完善太原市政务云（信创） 平台公共服务能力，提升安全态势感知服务能力。（责任单 位：市委网信办、市审批服务管理局、市直有关部门）

26. 完善政务数据协同共享体系。加强全市政务数据管 理和共享，出台《太原市政务数据共享管理实施办法》《太原 市政务数据安全管理办法》《太原市政务数据资产管理办法》 《太原市政务数据分级分类要求》等制度。进一步理顺政务 信息化管理架构，明确在政务数据共享工作中各方职责分工。 组织全市各单位编制全量政务数据资源目录和政务数据资产 目录，发布政务数据共享责任清单，开展全市政务数据资产清 查，持续梳理编制市级政务数据共享清单，完善定期发布机 制，建立健全数据供需对接机制。以政务数据共享清单为抓 手，加大数据挂接力度，推动更多数据实现按需共享。同时， 加强市共享平台在县（市、区）的部署，全面推动县级政务数 据共享工作。（责任单位：市审批服务管理局、市直有关部 门）

（九）公共服务能力优化工程

27. 推动新型智慧城市建设。加快城市数据融合共享和

公共服务业务协同，推进线上与线下服务深度融合。加强新 型智慧城市建设，出台《太原市新型智慧城市发展规划》《太 原市新型智慧城市建设实施意见》，科学有序推进新型智慧 城市建设。推动建立智慧太原市场化运营模式，推动成立数 宇化、智慧化产业投资建设运营国资公司，鼓励多元主体投 资、建设、运营智慧太原重点项目。围绕“优政、惠民、利企、 兴业”，推动打造一批新型智慧城市示范场景。到2025年，初 步构建政府引导、市场化运作，数字化、智慧化产业发展新格 局。〔责任单位：市大数据局、市直有关部门，各县（市、区）政 府〕

28. 推进教育数字化转型。面向教育高质量发展需要，实 施八项重点工程。实施教育网络优化工程，加快建设市级教 育主干网，升级校园网络，实现校园无线网全覆盖，推进IPv6 网络技术规模应用。实施“并教云”建设工程，构建集基础 云、管理云、资源云于一体的“并教云”基础设施服务体系。 实施大数据平台建设工程，建立健全数据采集、共享机制，推 动教育数据高效利用。到2025年，基本建成“互联网+教育” 数据平台。实施“领导驾驶舱”建设工程，实现对教育全领 域、全系统运行态势的呈现、分析、研判预警、应对处置，为教 育变革、教育管理等提供“一站式”决策支持。实施智慧校园 建设工程，推进智慧课堂建设，积极探索课堂改革实践新模 式。实施数字资源建设工程，丰富数字资源，提高资源质量，

建立市级数字教育资源公共服务体系。实施创新应用建设工 程，推进教育信息化2.0行动计划，强化网络学习空间应用作 用，创新评价运用，拓展研训应用，推动教育行政办公数字化、 督导评优信息化。实施可信安全建设工程，建立教育系统应 急指挥网络，提高安全威胁感知水平和防护能力，有序推动国 产化改造。〔责任单位：市教育局，各县（市、区）政府〕

29. 建强智慧健康服务体系。加快推进全市卫生健康行 业信息化建设，完善全民健康信息平台，建设互联网医院，发 展智慧医疗。推动卫生健康信息标准体系和“互联网+健康 服务”建设。建设全市电子健康卡（一码通）管理平台，构建 “云医院”、远程会诊系统、健康管理、分级诊疗、预约诊疗、精 准医疗、医疗服务、衔接结算和重大疾病防控预警监测体系。 〔责任单位：市卫健委，各县（市、区）政府〕
30. 数字化创新引领社会服务取得新突破。完善民政数 据资源管理平台，推动民政服务数字化升级，加快推进低收入 动态监测平台建设，逐步形成由“一网、一库、一平台”组成的 低收入人口动态监测体系。推进数字技术与人社业务的深度 融合，完善智慧人社建设，建设“并州英才”人才库系统和全 市智慧人事档案系统，完善人社信息一体化工作平台，推进太 原人力资源服务产业园智慧园区建设。持续深化“数字法治 •智慧司法''建设，提高公共法律服务数字化普惠水平。实 施文物保护监测大数据平台、永祚寺数字化保护项目、晋祠博

物馆重要碑碣及部分壁画数字化保护项目。打造太原市智慧 旅游云平台，挖掘盘活太原府城文旅资源，建设“数字文旅综 合平台”。打造“太原体育”智慧云平台。〔责任单位：市民政 局、市司法局、市人社局、市文旅局、市体育局、市文物局，各县 （市、区）政府〕

31 .数字赋能城市建设管理。以推进新型城市基础设施 建设为引领，打造新城建CIM平台，建设“CIM +智慧住建”应 用。以城市运行管理“一网统管”为目标，建设整合城市运行 管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源，加快现有信息化 系统的迭代升级，构建城市运行管理服务平台“一张网”。构 建智慧水利体系，基于太原市水利监测数据中心，扩大物联感 控设备监测范围、探索太原河流数字季生智慧化模拟。推动 数字技术赋能生态环境保护，以环境监测平台、环境监管平台 建设为重点，形成统一协调的生态环境信息化体系，实现生态 环境治理能力现代化。提升交通运输领域数字化治理能力， 推进太原市综合交通运输指挥调度中心（TOCC）项目建设，打 造交通运行监测与协调调度、交通综合决策分析、交通运输综 合行政执法、“两客一危”综合监管、共享单车监管、MaaS —体 化出行服务、城市绿色货运配送、海事综合监管等实际业务场 景应用。构建“两个中心（智慧市场监管云服务中心、智慧市 场监管数据资源中心）、一链（智慧市场监管区块链）、一系统 （智慧市场监管应用系统）”，形成大数据驱动赋能的智慧监

管云服务体系。数字赋能公安警务实战，大力推进公安移动 警务建设，落实好警用数字集群通信系统建设和联网工作，实 现公安无线通信资源联通共享。建设“智慧安防小区”，到 2025年力争实现“智慧安防小区”建设全覆盖。组织开展全 市道路视频监控全覆盖项目，建立智能交通联运体系，全面提 升智能交通管理服务共享水平。组织开展全市公共安全视频 图像信息系统升级更新及补点建设工作，全面提升公共安全 视频智能化应用水平。完善数字化应急体系，建设太原市安 全发展城市创建综合监管信息平台、应急管理综合应用平台。 〔责任单位：市公安局、市生态环境局、市住建局、市城乡管理 局、市交通局、市水务局、市应急局、市市场监管局，各县（市、 区）政府〕

（十）数据价值化工程

32.数据要素价值激发行动。研究制定《太原市数据要素 管理暂行办法》《太原市数据要素安全管理暂行办法》《太原 市引入和使用社会数据管理办法》等制度，到2025年，初步建 立以市场为关键，跨行业、跨区域、跨部门的安全有序的数据 要素流通体系。建设以AI数据为特色的数据交易平台，形成 一批国家级专业数据资源集。建设城市数据大脑，推动城市 数据资源体系建设，开展太原市数据要素摸底工作，建立数据 要素目录体系，建设重点领域数据要素专区，试点开展数据要 素登记，推动数据要素价值化开发应用。开展数据素养提升

工作，探索推行首席数据官制度，推动全市各级公共管理和服 务部门数据管理标准化、规范化建设。到2025年，推动100 家以上企业开展数据管理能力成熟度评估（DCMM）贯标工 作。开展数据要素型企业认定工作，对数据要素型企业进行 指导、管理和扶持，推动形成品牌效应。〔责任单位：市大数 据局、市直有关部门，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高 新区、西山示范区管委会〕

33,数字安全体系构建工程。建立完善数字经济基础通 用标准、关键技术标准、融合应用标准和安全评估标准等相关 领域标准体系，加快构建数据要素市场化流通标准和规则，保 护数字经济领域各方主体权益，提高要素配置效率。进一步 规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用， 强化数据安全和个人信息保护。依法依规加强政务数据安全 保护，做好政务数据开放和社会化利用的安全管理。探索建 立以信用为基础的新型监管机制。进一步加强数据要素市场 安全管理工作，推动构建线上线下全覆盖、各业务领域分工协 作、协同治理的网络市场监管格局。持续加强新技术新应用 安全评估，依据《区块链信息服务管理规定》，加强属地区块 链信息服务备案管理并开展安全评估，督促企业落实相应信 息安全管理制度和技术保障措施，提升化解网络安全风险能 力。〔责任单位：市委网信办、市市场监管局、市大数据局、市 直有关部门，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区、西 山示范区管委会.〕

三、落实十大推进举措

（一） 完善政策法规和制度体系

加快数字经济领域法制建设，鼓励支持数字经济领域的 政策制度、体制机制创新，为数字经济健康发展营造良好的法 治化环境。加快建立数字经济监测指标和发展水平评估体 系，加强数字经济运行监测与年度评估工作，引导全市数字经 济有序发展。健全统计工作机制，探索和建立全市数字经济 核心产业统计分类标准、增加值核算办法，依法有序开展年度 全市数字经济核心产业增加值核算。〔责任单位：市司法局、 市统计局、市大数据局、市直有关部门，各县（市、区）政府〕

（二） 推进全域协同发展

在全市构建特色鲜明、产业互补、区域协同、共创共享的 数字经济发展格局。鼓励各县（市、区）、开发区着力区域数 字经济发展战略研究，结合自身实际，选择数字经济细分领 域，集聚形成数字经济新增长点。〔责任单位：市直有关部 门，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区 管委会〕

（三） 实施企业梯次培育行动

建设数字经济企业培育库，不断完善分类施策、精准扶 持、培训指导等服务举措。鼓励大型工业企业、重点行业企业 通过剥离软件业务、整合行业软件力量，培育软件企业。支持

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数字经济企业开展兼并重组和专业化、体系化整合，加速成长 为具备生态构建能力的平台企业、链主企业。鼓励大企业开 放创新资源，建设“双创”平台，向中小企业提供开发环境和 科研基础设施，推动大中小企业深度协同。支持中小型数字 经济企业深耕特定行业、领域，形成具有市场竞争力的专用产 品，实现专业化、特色化发展。到2025年，培育数字经济领军 企业100家。〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信 局、市农业农村局、市商务局、市能源局、市大数据局、市直有 关部门，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高新区、西山示 范区管委会〕

实施数字经济企业上市培育行动，鼓励优质企业多渠道 挂牌上市。强化上市梯队培育，优化企业上市服务，做好上市 挂牌后备企业资源库建设工作，对入库后备企业按不同发展 阶段实行分层管理，针对性开展定制化、差异化培育工作，持 续推行合规证明“代办制”和企业上市“绿色通道”，为企业上 市挂牌提供精准服务，大力推动企业进军资本市场。（责任 单位：市金融办、市直有关部门）

（四）加强企业品牌建设

支持企业深入开展质量提升行动，实施全产业链质量提 升，加强企业技术创新和产业链协同联动，促进技术迭代和质 量升级。塑造提升品牌形象，鼓励企业推进产品设计、文化创 意、技术创新与品牌建设融合发展，提升品牌营销服务、广告 —21 — 服务等策划设计水平。支持产业联盟、行业协会商会、企业等 共建区域品牌。发挥品牌标杆示范作用，引导区域、行业、企 业开展对标提升行动，增强品牌培育和管理能力。引导行业 龙头企业带动中小企业联合开展品牌建设推广，合作共建展 销中心、营销渠道、服务网络、研发体系。〔责任单位：市商务 局、市市场监管局、市大数据局、市直有关部门，各县（市、区） 政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会〕

（五） 打造特色产业园

合理布局产业发展空间，发挥县区主体作用，建设一批优 势特色园区，打造数字经济产业高地。建设产业集群服务平 台，积极引导产业链上下游主体入驻集聚区，支持组建产业联 盟，培育协同共生的数字经济产业生态，促进我市数字产业持 续稳定向集群化转型。积极争取省级支持资金，增强开发区 数字赋能。研究制定数字经济产业园区认定标准和考核评估 办法，建设数字经济园区培育库，梯次培育数字经济产业园。 到2025年，建设市级数字经济产业园区10个，省级数字经济 产业园区5个，建设数字经济产业联盟10个。〔责任单位：市 商务局、市大数据局、市直有关部门，各县（市、区）政府，综改 示范区、中北高新区、西山示范区管委会〕

（六） 开放应用场景

-加强统筹布局，将太忻一体化经济区打造成为我省数字 经济的“场景地标''、数实融合的示范标杆和“两个转型”的先 —22 —

行区。通过开放应用场景为企业创新发展提供更大市场空 间，培育形成高效协同、智能融合的数字经济发展新生态。将 数字化应用场景打造成市场培育和技术创新的孵化平台、生 态载体。加强全市应用场景建设统筹规划，鼓励多维度、多领 域数字化应用场景创新，支持各类市场主体参与应用场景开 发建设。探索多元参与的应用场景建设模式，实施应用场景 “揭榜挂帅”工程，鼓励市场主体以实验室培育、产学研用合 作等模式组团揭榜攻关。〔责任单位：市发展改革委、市大数 据局、市直有关部门，各县（市、区）政府，综改示范区、中北高 新区管委会，太忻经济一体化发展太原区运营中心〕

（七） 发挥市属国企数字化引领作用

进一步深入落实国务院国资委印发的《关于加快推进国 有企业数字化转型工作的通知》要求，市属国资企业设置首 席数据官、数字专员等岗位，强化数字经济工作的谋划和实 施。积极推进产业数字化转型，推进传统优势产业数字化改 造项目建设，提升研发、试验、制造、运维、检修各环节自动化、 数字化水平。〔责任单位：市国资委、市直有关部门，各县 （市、区）政府，综改示范区、中北高新区管委会〕

（八） 推动开放合作

融入国家重大战略规划，助推数字经济高质量发展，重点 瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区，兼顾山东、四川、贵州、重 庆等数字产业发展迅速的省市，开展多层次合作交流，拓展合

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作领域。将“引进来”与“走出去”相结合，利用进博会等会展 平台及东部沿海地区大型会展平台，全面实施“政府+链主企 业+产业园”招商，大力开展“ 一把手”招商、小分队招商、市场 化招商、以商招商。围绕数字产业，深化招商图谱编制应用， 以“独角兽”企业、“瞪羚''企业、“专精特新”企业等为重点， 引入更多数字经济相关项目。〔责任单位：市委统战部、市发 展改革委、市工信局、市商务局、市外来投资局、市大数据局、 市工商联、市直有关部门，各县（市、区）政府，综改示范区、中 北高新区、西山示范区管委会〕

（九）打造良好发展环境

探索建立太原市数字经济专家人才库，动态完善高层次 人才、专家信息，做好技能培训、政策宣介等配套服务。建立 完善太原市人才一体化服务平台，打造人才数据业务闭环，以 数据动态更新实现人才信息全链条管理。组织开展数字经济 系列专题培训、考察交流和主题宣传活动，为发展数字经济增 智赋能。办好数字经济高质量发展论坛、中国（太原）数字生 态大会暨能源产业数字化博览会、中国（太原）人工智能大会 等重大活动，争取举办数字经济国际高端会议、论坛，促进国 内外数字经济主体交流合作。举办太原市数字经济创新创业 大赛，营造数字经济发展浓厚氛围。〔责任单位：市委组织 部、市委统战部、市工信局、市商务局、市外来投资局、市大数 据局、市工商联、市直有关部门，各县（市、区）政府，综改示范

区、中北高新区、西山示范区管委会〕

（十）汇聚发展“政策池”和“资金池”

汇聚省市各行业各领域有关数字经济发展政策，构建一 个“政策池”，梳理一个“资金池”。强化政策解读，通过“策前 引导”“策中解读”“策后跟踪”，对数字经济领域重要政策和 贯彻执行措施进行解读，及时准确传递权威信息和政策意图, 将政策化繁为简、化难为易、化深奥为晓畅，针对性答疑解惑, 增进沟通、凝聚共识，为推动政策落实菅造良好环境。完善数 字经济发展专项资金管理办法，梳理省市有关数字经济领域 的扶持政策，用足用好各类财政资金，充分发挥财政资金杠杆 作用，支持数字经济全面发展。〔责任单位：市科技局、市工 信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市能源局、市外来 投资局、市大数据局、市直有关部门，各县（市、区）政府，综改 示范区、中北高新区、西山示范区管委会〕

四、构建四大政策体系

（一）数字产业化支持政策

1 .电子信息制造产业发展

支持半导体、通信设备、人工智能、信息安全、传感器、计 算机、光电、电子专用装备及关键电子材料、零部件、元器件等 电子信息制造企业发展，年主营业务收入首次达到1亿元、5 亿元、10亿元的，分别给予一次性奖补100万元、300万元、 500万元；年主营业务收入1亿元以上且同比增幅在10%以 上的，按照主营业务收入增量的3%予以奖励，最高不超过 500万元°

激励集成电路企业加大研发投入，对年度研发费用占主 营业务收入不低于5%的企业，在全面执行国家研发费用税前 加计扣除政策的基础上，按照可加计扣除额的10%给予一次 性奖补，最高不超过1000万元。

对首次进入全国电子信息百强的企业，给予一次性奖励 200万元。对信息技术应用创新产品纳入国家级名录且具有 产业带动能力的企业，给予一次性奖励200万元。

支持电子信息制造产业产品在政务、教育、医疗、电力、交 通、旅游、司法等领域的应用项目，遴选一批产品应用示范项 目，按其实际投资额的30%给予一次性补贴，最高不超过500 万元。

责任单位：市工信局

2 .软件产业发展

对软件企业年主营业务收入首次达到5000万元、1亿元、 5亿元、10亿元的，分别给予一次性奖补50万元、100万元、 300万元、500万元；年主营业务收入5000万元以上且同比增 幅在10%以上的，按照主营业务收入增量的3%予以奖励，最 高不超过500万元。

对自主创新能力强、形成核心自主知识产权并快速产业 化的应用系统、工业App等软件研发推广应用项目，一次性给

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予不超过项目投资额的30%、总额不超过500万元的奖励。

激励软件企业加大研发投入，对年主营业务收入达到 1000万元以上且年度研发费用占主营业务收入不低于5%的 企业，在全面执行国家研发费用税前加计扣除政策的基础上， 按照可加计扣除额的10%给予一次性奖补，最高不超过500 万元。

对我市首次进入全国软件百强、互联网百强的企业，分别 给予一次性奖补200万元。

对首次通过能力成熟度模型集成（CMMI）3级、4级、5级 认证的软件企业，分别给予10万元、20万元、30万元奖励；首 次通过信息技术服务标准（ITSS）运行维护标准、云计算服务 能力标准符合性评估一级、二级、三级的企业，分别给予30万 元、20万元、10万元奖励。由低等次向高等次升级的，奖励其 差额部分。

支持软件产业产品研发、应用迁移、适配测试、信息服务 创新在政务、教育、医疗、电力、交通、旅游、司法等领域的应用 项目，遴选一批应用示范项目，按其实际投资额的30%给予一 次性补贴，最高不超过500万元。

责任单位：市工信局、市大数据局

3. 用地保障政策

适用于各类产业用地的“标准地”出让、长期租赁、先租 后让、租让结合等供应方式也适用于数字经济产业。

责任单位：市规划和自然资源局

（二）产业数字化支持政策

4. 制造业数字化转型

支持工业互联网创新发展。支持企业开展内外网改造升 级、建设区域级、行业级、企业级工业互联网平台，给予不超过 项目投资额的30%、总额不超过500万元的补助；对建设并完 成与国家节点对接的工业互联网标识解析二级节点，每 个节点给予500万元一次性奖励，连续3年每年按照节点实 际运营费用的50%、最高不超过200万元给予运营推广补助。 对接入我市工业互联网二级标识解析节点的企业，标识年度 解析量不少于5万条，且解析量在我市排名前50的企业，分 别给予10万元一次性奖励。

支持企业数字化改造。开展工业互联网暨两化融合诊断 评估。采取线上、线下相结合方式开展重点企业工业互联网 诊断评估，每户企业最高补贴20万元；支持企业数字化改造, 按项目给予不超过软硬件投资额的30%、最高不超过500万 元的奖励。

推动企业上云上平台。根据企业业务、数据、设备上云成 效，开展星级上云企业认定，对认定为五星级（实现深度业务 上云、数据上云、设备上云）、四星级（基本实现业务上云、设 备上云）、三星级（初步实现业务上云）分别奖励20万元、15 万元、10万元。

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加快两化深度融合发展。对通过国家两化融合管理体系 评定的企业，每户最高给予50万元一次性奖励。对获得国家 工业互联网、制造业与互联网融合、移动物联网、企业上云、软 件工程化能力、新型信息消费、网络安全技术等试点示范企业 （平台、项目）、典型案例（解决方案）给予一次性50万元 奖励。

对智能制造标杆示范、技术创新提升、两化融合及信息化 以及其他轻资产类项目给予奖励支持。奖励额度参照省技术 改造专项资金相应标准的50%予以支持。

责任单位：市工信局

5. 电子商务发展

引进直播平台。对太原市辖区内大型直播平台企业（包 含电商、电竞、文化、旅游、教育、会展、医疗、项目路演等直播 平台），年营业收入（销售额）超过1亿元，其中，电商直播平 台入统太原市社会消费品零售总额不低于10%,每年给予不 超过300万元的奖励。

引进直播电商企业。对入驻我市市级以上直播电商基地 的直播电商、短视频等商家提供3年的办公场地租金资助，资 助标准为每天每平方米2元，实际房租低于资助标准的，按实 际房租单价资助，单个企业最高资助不超过20万元。

支持我市企业与国内知名电商平台合作。对直播电商基 地、企业首次获得知名直播平台授牌“直播基地”的，一次性

—29 — 给予最髙不超过20万元的奖励，获得多家平台授牌的不重复 予以奖励。

对办公使用面积分别超过5000平方米、3000平方米、 1000平方米，入驻电商企业不少于50户、30户、20户，且入驻 率超过80%,正常运营1年以上的国家级、省级、市级电子商 务示范园区（基地），给予组织管理机构一次性100万元、50 万元、20万元的奖励，其中用于运营管理机构的奖励不低 于 50% _o

对新认定的国家级、省级、市级电子商务示范企业一次性 分别奖励30万元、20万元、10万元。

对电商企业在我市运营的独立交易平台给予奖励，上年 实现电子商务交易额5000万元以上的企业，入统太原市社会 消费品零售总额不低于10%,奖励100万元；电商服务商上年 实现服务性收入200万元以上的企业，奖励80万元；服务电 商实现出港500万件以上的快递物流企业，奖励50万元；开 设网店上年实现网络零售额1000万元以上的企业或个人，入 统太原市社会消费品零售总额不低于10%,奖励20万元。在 此基础上，电商交易额、服务性收入、出港快件数或网络零售 额每增加10%,增加奖励5%,奖励合计最高不超过300万元。

对于经认定的、运营时间一年以上、服务于电子商务企业 的技术服务平台、数据分析平台、人才服务平台、物流服务平 台、金融服务平台等电子商务公共服务平台，上一年度服务企

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业不少于500户的，给予一次性100万元的奖励；上一年度服 务企业不少于300户的，一次性奖励50万元。

责任单位：市商务局

6.动漫等新兴行业发展

被认定为国家级动漫企业、获得政府出版部门版号后正 式上线运营的网游研发企业，一次性奖励50万元。动漫企业 在我市立项生产、我省版权登记的原创影视动画产品，在中 央、省级电视台播出的，二维产品分别按每分钟2000元、1000 元，三维产品分别按每分钟3000元、2000元给予原创企业一 次性奖励。在中央电视台播出的，每部奖励金额最高不超过 100万元，在省级电视台播出的，每部奖励金额最高不超过50 万元。（责任单位：市文旅局）

（三）科技创新支持政策

7 .支持高新技术企业加速培育发展

建立高新技术企业培育库，将主要产品（服务）属于国家 重点支持高新技术领域、拥有发明专利1项或其他知识产权 4项以上、研发费用占营业收入比例4%以上的科技型中小企 业纳入培育库重点培育，对入库两年内通过高新技术企业认 定的给予30万元奖励，其中市级奖励20万元，县（市、区）、开 发区奖励10万元。省级以上众创空间、科技企业孵化器每培

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育认定1个高新技术企业，给予其运营主体5万元奖励。（责 任单位：市科技局）

8. 支持高新技术企业加大研发投入

对年度研发费用连续增长的高新技术企业，按企业上一 年度享受研发费用税前加计扣除政策的研发经费总量和增量 的10%给予奖励，首次认定的高新技术企业最高奖励10万 元，连续两次认定的最高奖励20万元，连续三次及以上的最 高奖励50万元。（责任单位：市科技局）

9. 支持高新技术企业建设高端创新平台

对高新技术企业牵头建设并新认定的国家级重点实验室 （技术创新中心）、山西省实验室、省级重点实验室（技术创新 中心），在省财政奖励的基础上，市级财政再分别一次性给予 500万元、400万元、300万元奖励。（责任单位：市科技局）

10. 支持高新技术企业营收增长

对营业收入连续保持正增长，且上年度为近三个年度首 次达到1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的高新技术企 业，分别给予20万元、30万元、50万元和100万元奖励。（责 任单位：市科技局）

（四）人才支持政策

11. 加强数字经济人才引进

围绕数字经济领域和产业急需紧缺人才发展，建立引才 任务“发榜”机制。鼓励通过顾问咨询、揭榜领题、成果转化 等柔性方式吸引专家院士为数字太原建设提供智力支撑，符 合相关条件的，可给予津贴补助。持续加强对青年人才的吸

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引集聚力度，对高校毕业生按照相关规定分别给予生活补助、 购房补贴、租房补贴等。（责任单位：市委组织部、市人社局、 市大数据局）

12. 强化数字经济人才培育

加强数字经济人才培养平台建设，打造一批功能突出、资 源共享的高技能人才实训基地，经认定，给予一次性建设补贴 100万元，对考核评估优秀的再给予20万元奖励。发挥数字 经济企业引才用才主体作用，在我市申报并入选国家、省重大 人才工程的单位可给予10万元至100万元奖励。把提高领 导干部数字治理能力作为重要教学培训内容，建立公务员数 字技能分级分类培训体系，持续提升干部队伍数字思维、数字 技能和数字素养。（责任单位：市委组织部、市人社局、市大 数据局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。市数字经济发展领导小组负责全 市数字经济发展的统筹协调和组织调度。市直各有关部门完 善工作机制、压实工作责任。各行业主管部门按照“管行业 也要管行业数字化转型”原则，负责本行业本领域数字化转 型，重在优政策、落项目、抓推进。各县（市、区）、开发区明确 数字经济发展主管部门，统筹推进区域数字经济发展。增强 跨部门协同，市县联动，县（市、区）发力，形成齐抓共管发展 合力。组建市数字经济战略咨询委员会，发挥好战略委员会

等高端数字经济咨询平台以及科研机构、高校、行业协会专家 咨询团队作用，加强对国内外及我市数字经济发展情况研究。

（二） 细化目标任务。市数字经济发展领导小组办公室 牵头，会同各县（市、区）、开发区、市直有关部门坚持目标导 向，对照目标要求、十大重点工程和十大推进举措，出台我市 数字经济全面发展年度行动计划，定期召开数字经济全面发 展年度工作推进会，确保各项工作协同推进、落地见效。市委 考核办将数字经济相关指标纳入年度高质量发展综合绩效考 核评价指标体系。

（三） 强化项目支撑。建立数字经济领域重点项目库，做 好项目谋划储备工作，选树一批数字转型标杆项目，适度超前 开展数字经济领域投资。推动更多数字经济项目纳入省市重 点工程，加大要素保障力度。建立跨部门、跨层级联合工作推 进机制，做好重点项目管理、跟踪、调度、服务工作。

                                                                                                            中共太原市委办公室

                                                                                                            2023年2月14日印发